سوت زنی در بورس


سوت زنی منجر به افزایش اعتماد به بازار سرمایه می‌شود

رئیس کمیسیون حقوقی و قضایی گفت: سوت زنی تخلفات، منجر به اعتماد بخشی به بازار سرمایه می‌شود که می تواند با نظارت مردمی جلوی برخی از تخلفات و رانت را بگیرد.

به گزارش بیداربورس موسی غضنفر آبادی، با تاکید بر لزوم توجه افراد تازه وارد به بورس و سهامداران خرد به گزارش‌های کارشناسی متخصصان بازار سرمایه، اظهار داشت: مردم نباید املاک خود را بفروشند و سرمایه خود را وارد بورس کنند.

وی گفت: خرید سهام باید با بخشی از سرمایه فردی انجام گیرد که قابل استفاده در کسب و کار نیست، لذا آن را در بورس قرار می‌دهد تا دیگران بتوانند از سرمایه وی استفاده کرده و سودش به سهامدار برسد.

رئیس کمیسیون حقوقی و قضایی مجلس افزود: شرایط بورس در حال حاضر خوب است، برخی افرادی که با سرمایه مردم در بورس بازی می‌کردند، بازداشت و وضعیت کنترل شده است و این می‌تواند نوید بخش آن باشد که بازار بورس جایگاه و اعتبار خود را ارتقا بخشد.

وی همچنین در مورد حمایت سازمان بورس و اوراق بهادار از گزارش‌های سوت زنی و رصد تخلفات از سوی مردم، گفت: طرح سوت‌ زنی در دستور کار کمیسیون قضایی قرار دارد؛ در این طرح تلاش داریم، اقدامات در چارچوب قانون انجام شود، یعنی نحوه گزارش تخلفات و فسادها و همچنین بررسی این گزارش و صحت مطالب مورد توجه قرار گیرد.

این نماینده مجلس افزود: سوت زنی تخلفات، موضوع ساده‌ای نیست، چرا که ممکن است شغل افراد گزارش دهنده و یا جان آنها سوت زنی در بورس مورد خطر قرار گیرد و یا تهدیداتی متوجه مردم شود، همه این‌ها نیاز به قانون دارد، اما باید قانون جامع و کاملی سوت زنی در بورس داشته باشیم.

غضنفر آبادی خاطرنشان کرد: سوت زنی منجر به اعتماد بخشی می‌شود، یکی از بسترها بازار سرمایه است که می‌تواند با نظارت سوت زنی در بورس مردمی جلوی برخی از تخلفات و رانت‌ها را بگیرد.

برخورد با تخلفات با استفاده از روش سوت‌زنی

برخورد با تخلفات با استفاده از روش سوت‌زنی

به گفته کارشناس بازار سرمایه در همه بخش‌ها با گردش مالی بالا وجود بخش نظارتی و استفاده از ظرفیت مردمی‌برای کشف و برخورد با تخلفات مورد توجه است و استفاده از روش سوت‌زنی به کارایی بیشتر بازارسرمایه منجر خواهد شد.

نیما میرزایی در گفت‌وگو با ایسنا، درباره اهمیت موضوع سوت زنی در بازار سرمایه اظهار کرد: در هر بخش اقتصادی که گردش بالای مالی وجود دارد حجم تخلفات نیز به نسبت قابل توجه است و این موضوع استفاده از ظرفیت‌های مردمی‌را اجتناب‌ناپذیر می‌کند. بنابراین یکی از نیازهای ضروری بازار سرمایه در بعد نظارت استفاده بیشتر از سهامداران خرد از طریق گزارش تخلفات تحت عنوان سوت زنی است.

وی ادامه داد: فرایندی که با حمایت نهاد ناظر و البته جوایز تشویقی همراه است و در کنار نفع مالی برای سوت‌زن به کارایی بالاتر بورس نیز منتهی می‌شود. شروع و تقویت این مسیر به کاهش تخلفات بازار سوت زنی در بورس و تقویت بازدارندگی رفتار مجرمانه اشخاص (حقیقی و حقوقی) منجر خواهد شد.

میرزایی در پاسخ به این پرسش که آیا این اقدام تاثیری در بازار سرمایه خواهد داشت؟ توضیح داد: قطعا بله، اما استمرار و تقویت آن نقش کلیدی‌تری در میزان موفقیت این فرایند خواهد داشت. سوت‌زنی یکی از روش‌های مرسوم و موفق بین‌المللی برای مبارزه ساختاری با تخلفات است که برای شناسایی بخش‌هایی از تخلفات که عمدتا از طریق تابلو معاملات یا فضای مجازی قابل رویت هستند، کاربرد دارد. طبیعتا همه جرایم از این مسیر قابل شناسایی نخواهد بود ولی نورافکن نظارت را قوی‌تر بر بخش قابل توجهی از نقاط بازار می‌افکند.

این کارشناس بازار سرمایه درباره اینکه این اقدام می‌تواند در راستای شفاف سازی و سالم سازی بازار هم موثر باشد، تاکید کرد: بله، به مرور و مشخص شدن نتایج برخوردها و موفقیت‌های این فرایند چه در بعد برخورد و چه بازدارندگی تخلفات شرایط بهبود پیدا خواهد کرد، اما تاکید دارم که تداوم این موضوع بسیار کلیدی است.

وی با اشاره به اقدامات اخیر سازمان بورس در بازار سرمایه از جمله سوت‌زنی، افزایش عمق مظنه، تصمیمات اصلاحی برای ETF ها، تعیین سقف خوراک گاز صنایع بورسی، پرداخت سود سهام عدالت و سودهای رسوبی شرکت‌ها گفت: این موارد عمدتا خواسته و آرزوی دیرینه سهامداران و فعالان بازار سرمایه بوده که در دوره اخیر و ظرف مدت نسبتا کوتاهی شاهد عملیاتی شدن بسیاری از آنها بودیم.

میرزایی افزود: به‌عنوان مثال تعیین سقف خوراک به تنهایی بازار سرمایه را در برابر ابر ریسک‌های اخیر پیرامون جنگ اوکراین و جهش نرخ گاز ایزوله کرد. خوراک با قیمت مناسب مزیت بالقوه سرمایه‌گذاری در ایران بود که با این تصمیم بالفعل شد و بورس را کماکان پناهگاه امنی برای سرمایه‌گذاری قرارداد و موجب جهش سودآوری شرکت‌های بورسی شد(قیمت‌های فروش عمدتا با نرخ‌های جهانی رشد کردند درحالیکه هزینه تولید مدیریت شد) یا درباره واریز سود مجامع به صورت الکترونیکی، جذابیت حضور در مجامع را بیش از پیش کرد و تکانه‌های پیش و پس از مجامع درباره انگیزه فروش را کاهش خواهد داد.

این کارشناس بازار سرمایه در پایان تصریح کرد: در مجموع تصمیمات اخیر موثر و با نگاه بی‌طرفانه قابل تقدیر است و به‌ نظرم تاثیرات خود را در بلندمدت در قالب کاهش ریسک و افزایش جذابیت بورس بیشتر نشان خواهد داد.

اهمیت سوت زنی در بازار سرمایه

سازمان بورس

فساد، تقلب و کج رفتاری پدیده‌هایی هستند که به کرات در سازمان‌های مختلف دیده می‌شوند و وجود آن انکارناپذیر است. پیامدهای این ناهنجاری‌ها در تقابل با منافع عمومی بوده و باعث اتلاف منابع، کاهش رشد اقتصادی کشورها و نیز کاهش اثر بخشی اقتصاد کشورها شده و از همین رو امروزه توجه روز افزونی به اهمیت پدیده تقلب و فساد در جوامع مختلف شده است.

به گزارش پایگاه خبری بازار سرمایه (سنا)، قوانین بسیار زیادی هم در کشف و مقابله با تقلب و فساد در همه جای دنیا تصویب شده است. لیکن یکی از تجارب بسیار موثر در این زمینه طراحی و اجرای سامانه‌های ویژه اعلام اینگونه موارد توسط عموم و حتی خود کارکنان سازمان‌ها موسوم به سامانه‌های سوت‌زنی است که پیشینه آن در سایر کشورها نیز وجود دارد.

سوت زن (whistle-blower) اصطلاحاً به کسی گفته می‌شود که افکار عمومی یا مقامات صلاحیت دار را از وجود فرد یا افراد نادرست کار یا فعالیت‌های شبهه‌ناک و خلاف در بخش دولتی ، عمومی یا خصوصی آگاه می‌کند. اینگونه فعالیت‌های غیر مجاز طیف گسترده‌ای از اقدامات غیر قانونی، زیر پا گذاشتن مقررات و تهدید منافع عمومی یا خصوصی مثل تقلب و فساد مالی را در بر می‌گیرد. هر چند با گسترش رسانه‌های نوین و افزایش ضریب نفوذ شبکه‌های اجتماعی بطور مکرر اخبار اینگونه اقدامات خلاف افشا می‌شود اما اقدام سازمان یافته در تحقق این فعالیت کار بسیار ارزشمند و در خور تقدیری است که سازمان بورس از سالها قبل با ایجاد اداره دیده بان سلامت و راه اندازی سایت مربوطه موفق شده است گام در خور توجهی را در این زمینه بردارد.

ناگفته پیداست که تقویت این سامانه و اطلاع رسانی گسترده در خصوص نحوه ساز و کار آن می‌تواند کمک شایانی به افزایش شفافیت و بر خورد با اقدامات غیر قانونی برخی از افراد و مدیران نالایق را در پی داشته باشد . اخیرا متولیان سازمان بورس با هدف گسترش اعلام گزارشات موید انجام تخلف در شرکتها اقدام به پرداخت جایزه نقدی به گزارشگران موارد خلاف نموده اند که در جای خود بسیار موثر و مفید است . اما متاسفانه آن طور که لازم است اکثریت سرمایه‌گذاران و سهامداران آشنایی کافی با ساز و کارهای اعلام موارد تخلف به ناظرین ندارند و لازم است برنامه‌ریزی لازم و کافی در جهت معرفی نحوه کارکرد این سامانه به عموم بعمل آورند. در این‌صورت با افزایش گزارشگری موارد تخلف هزینه‌های انجام خلاف افزایش پیدا کرده و با تداوم آن می‌توان به کاهش بیش از پیش تخلفات در بازار سرمایه و آسیب به اعتماد عمومی امیدوار بود. با بازگشت اعتماد سرمایه گذاران و حمایت دستگاه قضایی از دست اندرکاران شاهد رونق بازار سرمایه خواهیم بود.

در هر صورت اقدام اخیر سازمان بورس در تقوین این نهاد نوپا را باید به فال نیک گرفت و ضرورت دارد تلاش بیشتری در حوزه اطلاع رسانی ساز و کار این سامانه توسط مسئولین ذیربط بعمل آید.

سوت زنی در بورس؛ اقدامی بازدارنده در برابر تخلفات

علیزاده

عضو ناظر مجلس در شورای عالی بورس مطرح کرد: سوت زنی در بازار بورس اقدامی بازدارنده است و به کاهش تخلفات شرکت‌های بورسی در سوت زنی در بورس بازار سرمایه کمک کند.

به گزارش پایگاه خبری بازار سرمایه (سنا) و به نقل از خبرگزاری صدا و سیما؛ محسن علیزاده با اشاره به کارآمدتر شدن سامانه دریافت شکایات و گزارشات تخلفات سازمان بورس و اوراق بهادار اظهار کرد: با دسترسی راحت‌تر مردم به این سامانه، امکان گزارشات مردمی تخلفات بازار سرمایه بیش از پیش فراهم شده است.

عضو ناظر مجلس در شورای عالی بورس با بیان اینکه گزارش تخلفات یا همان سوت زنی در بازار بورس؛ اقدام بسیار خوب، موثر و مثبت سازمان بورس در راستای اقدامات مفید ماه‌های اخیر مسئولان این سازمان است گفت: دستگاه قضایی اعلام کرده آماده اخذ و بررسی گزارشات مردمی تخلفات است ضمن اینکه از سوی هیات تحقیق و تفحص از سازمان بورس نیز درگاهی در بستر سامانه اینترنتی مجلس برای دریافت گزارش تخلفات بازار سرمایه راه اندازی شده است.

علیزاده افزود: البته لازم است که این گزارش‌ها همراه با مستندات کافی و قابل بررسی ارائه شود، پس از بررسی نیز مطمئنا اگر گزارشی صحیح باشد، هدایایی به گزارشگر تخلف اعطا خواهد شد.

عضو ناظر مجلس در شورای عالی بورس توضیح داد: سوت زنی در بازار بورس اقدامی بازدارنده در مقابل تخلفات کسانی است که دور از چشم دستگاه‌های ناظر جسورانه تخلف می‌کنند لذا این اقدام می‌تواند به کاهش تخلفات شرکت‌های بورسی در بازار سرمایه کمک کند.

علیزاده همچنین با اشاره به اقدام اخیر کمیته انتظامی سازمان بورس در برخورد و سال صلاحیت متخلفان بورس تهران تصریح کرد: در کمیسیون اقتصادی مجلس نیز طرح ۱۷ ماده‌ای اصلاح موادی از قانون بازار سرمایه در دست بررسی است و در تلاشیم بخشی از این طرح به تشدید مجازات متخلفان بازار سرمایه اختصاص یابد.

وی اضافه کرد: مسئولان وزارت اقتصاد و سازمان بورس نیز اعلام آمادگی کرده‌اند تا بخش‌های بیشتری را به این قانون اضافه کنیم، در همین راستا این طرح به وزارت اقتصاد ارسال شده و در آنجا نیز کمیته‌ای برای بررسی ابعاد قانون تشکیل شده است.

عضو کمیسیون اقتصادی مجلس در پایان یادآور شد: منتظر هستیم تا وزارت اقتصاد و دارایی اصطلاحات مد نظر خود را به مجلس بدهند تا در صورت تایید اعضای کمیسیون اقتصادی با طرح مجلس تلفیق و در نهایت برای بررسی به صحن علنی ارسال شود.

2 رای قطعی سوت‌ زنی در بورس

رئیس اداره دیده‌بان سلامت بازار سوت زنی در بورس سرمایه گفت: در پی سوت‌زنی و گزارش تخلف از سوی مردم در سال 99،‌ دو پرونده‌ تشکیل شد.

تصویر 2 رای قطعی سوت‌ زنی در بورس

به گزارش پرسون، سعید ابراهیمی رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه اعلام کرد: دو پرونده‌ای که حکم آن را کمیته رسیدگی به تخلفات سازمان بورس صادر کرده، مربوط به گزارش تخلف مردم در سال 1399 بوده که پس از طی روند حقوقی و تجدید نظر، منجر به 2 رای قطعی برای 2 ناشر شده است.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه گفت: در سال 1400 نیز 1672 گزارش سوت زنی از تخلفات ناشران، بازار، نهادهای مالی و فضای مجازی به سامانه دیده بان سلامت واصل شده که همه آنها بررسی شده و از این تعداد 383 مورد حائز شرایط ناهنجاری بود.

وی افزود: پس از کارشناسی‌های متعدد و راستی آزمایی بر روی این گزارشات، تکمیل مستندات و مصاحبه با مطلعان و نامه نگاری‌های متعدد، در نهایت، 31 گزارش در سال 1400 به معاونت حقوقی ارسال شده است.

سعید ابراهیمی با تاکید بر حفظ محرمانگی هویت گزارش‌گران ناهنجاری گفت: بر اساس تصمیم هیئت مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار به دو گزارشگر ناهنجاری به ترتیب مبلغ 610 میلیون ریال و 300 میلیون ریال به عنوان پاداش اعطا می‌شود.

براساس دستورالعمل حمایت و تشویق گزارش‌گران ناهنجاری در بازار سوت زنی در بورس سرمایه، بین 10 تا 30 درصد از مجموع مبلغ جریمه نقدی موضوع رأی یا آرای قطعی، به عنوان پاداش شخص یا اشخاص گزارش‌گر واجد شرایط تعیین می‌شود.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: گزارش‌های متعددی در حوزه‌های بازار، ناشران، نهادهای مالی و فضای مجازی به اداره دیده‌بان سلامت واصل شده که همه آنها به دقت مورد بررسی کامل قرارگرفته و اقدامات نظارتی لازم صورت پذیرفته است.

ابراهیمی افزود: در مورد گزارش‌هایی که حائز شرایط ناهنجاری بوده اقدامات نظارتی شامل ارائه تذکرات، موارد اصلاحی، شفاف‌سازی و آگاهی بخشی به فعالان صورت پذیرفته و در نهایت، گزارش¬هایی که دارای وصف مجرمانه یا متخلفانه بوده به مرجع رسیدگی به تخلفات ارسال شده است.

وی با بیان اینکه تخلفات این 2 ناشر با استفاده از گزارش واصله توسط گزارشگر ناهنجاری کشف گردیده است گفت: عدم افشای فوری اطلاعات، معامله اوراق بهادار بدون رعایت مقررات قانونی و تشریفات بازار سرمایه، ارائه اطلاعات خلاف واقع به سازمان بورس و عدم رعایت ماده 42 قانون بازار از جمله موارد تخلفاتی بوده که این دو ناشر اقدام به انجام آن نموده بودند.

رئیس اداره دیده بان سلامت بازار سرمایه توضیح داد: در مورد یکی از پرونده ها بیش از 120 نفر ساعت کار کارشناسی انجام شده و بیش از 100 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات تهیه شده است و در پرونده دوم بیش از 252 نفر ساعت کار کارشناسی صورت پذیرفته که بالغ بر80 صفحه گزارش تخلف به همراه مستندات جمع‌آوری و به مرجع رسیدگی تخلفات این سازمان ارسال شده است.

سازمان بورس مطابق مقررات در راستای حمایت حقوقی از گزارشگران ناهنجاری در صورت نیاز آن‌ها، پرداخت هزینه‌های پیگیری فرآیندهای حقوقی و اداری از جمله هزینه وکالت و مشاوره را در دستور کار خود قرار داده و جزو اولین سازمان‌هایی است که در حوزه کشف تخلفات اقدام به ارائه پاداش به گزارشگران ناهنجاری نموده است.

به منظور ارتقا و حفظ شفافیت اطلاعاتی و معاملاتی در بازار سرمایه و به منظور پیشگیری و کشف تخلفات، سازمان بورس و اوراق بهادار توسعه سامانه دیده‌بان سلامت بازار سرمایه (سوت زن) را در دستور کار قرار داد و گزارشگران می‌توانند با مراجعه به آدرس dideban.seo.ir گزارش خود را ثبت کنند.

رئیس دستگاه قضا پیش تر در حمایت از سوت زنان تاکید کرده بود: استفاده از ظرفیت‌های مردمی در مبارزه با فساد نشان دهنده رویکرد قوه قضاییه در حمایت از سوت زنی در مبارزه با فساد است.



اشتراک گذاری

دیدگاه شما

اولین دیدگاه را شما ارسال نمایید.